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美印宣布民用核能合作协议落实获突破

来源:中核战略规划研究总院 日期:2015年01月30日

【世界核资讯网站2015年1月26日报道】 2015年1月25日,印度总理莫迪在首都新德里与到访的美国总统奥巴马举行会谈。两人在会晤后召开的联合记者会上宣布,双方已就两国在六年前签署的民用核能协议的落实扫除了障碍,两国接下来将在民用核贸易领域展开商业合作。

2008年,美印两国签署了标志性的民用核能协议。但由于印度的核损害赔偿机制不符合国际惯例,该协议一直未能得到落实。

核损害赔偿

在美印核合作协议签署之后,印度相关机构曾与美国通用电气-日立核能企业(GE-Hitachi)和西屋企业(Westinghouse)商讨使用ESBWR设计和AP1000设计在印度各建设2台核电机组的事宜。但在印度建立了有别于其他国家的核损害赔偿机制之后,这些商讨均已暂停。在大部分国家中,核事故的损害赔偿责任完全由负责核电厂安全建设和运行的运营商承担。但在印度2010年颁布的《核损害民事责任法》(详见本刊2011年第9期相关报道)中,供应商在某些情况下需要承担部分核损害赔偿责任。

这一规定对于反应堆供应商是不可接受的,阻碍了美国企业进入印度市场,因此美印两国在2014年9月为达成可行方案组建了一个联络组。莫迪表示:在过去4个月的磋商过程中,双方共同为推动双边协议的落实努力工作,“我非常高兴在大家的双边协议签署6年之后,大家正朝着以下述方式开展商业合作的方向迈进:遵守大家的法律和国际法律义务,并具备技术和商业可行性”。

莫迪和奥巴马在1月25日发布的一份联合声明中表示:“联络组……在(2014年)12月和(2015年)1月已会晤3次,两国领导人均欢迎就民事核责任问题达成的共识以及对民用核合作达成的行政安排,并希望美国建设的核电反应堆能尽早为确保印度的能源供应安全做出贡献。”

对于核损害责任问题,双方已达成共识的方案是建立一个2.5亿美金的保险资金池。在大多数国家中,核电运营商使用这种资金池在某种程度上覆盖其核事故损害赔偿责任,而主权责任和国际协定覆盖其他部分的赔偿责任。在印度,供应商可以使用这一资金池来缓解有别于国际惯例的印度法律给其带来的影响。

除了核损害赔偿责任之外,联络组还商讨了包括惯例、技术问题和取证在内的一系列有助于推进核电园区(每个园区最多可建设8台核电机组)建设的核电建设主题。

发展计划

目前已预定在安德拉邦Kovvada建设2台ESBWR机组,并提议在该厂址再建4台ESBWR机组;计划在古吉拉特邦Mithi Virdi建设4台AP1000机组,并提议在该厂址再建4台AP1000机组。

除了美国的反应堆供应商外,印度还在与法国阿海珐集团(Areva)商讨使用欧洲压水堆(EPR)设计建设核电机组的事宜。首批2台EPR机组将在杰塔普(Jaitapur)建设,预计将在该厂址建设总计4台EPR机组。

印度已准备在俄罗斯的帮助下在库丹库拉姆建设总计6台机组,其中1台VVER-1000已建成投运,1台VVER-1000机组正在建设,库丹库拉姆3号和4号机组的建设协议已经签署,5号和6号机组的建设仍处于计划阶段。目前已提议使用俄罗斯技术再建设6台机组,但厂址尚未确定。

印度当前共有21台在运核电机组(包括库丹库拉姆1号机组),除了上述进口机组之外,印度未来还计划使用本土设计建设16台核电机组。

根据印度当前的核电发展计划,印度的核电装机容量到2020年将达到14.6 GWe,核发电量到2050年将占全国总发电量的25%。

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